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中共龙岩市总工会党组关于巡察整改进展情况的通报

编辑:徐初栋 2021-11-12 11:45
中共龙岩市总工会党组关于巡察整改进展情况的通报
  (龙岩市纪委监委/来源)根据市委巡察工作统一部署,2020年12月20日至2021年1月17日,市委巡察二组对市总工会党组开展了巡察,并于2021年4月1日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
  一、坚决落实市委要求,切实扛起巡察整改的政治责任
  (一)提高政治站位,增强政治自觉。市总工会党组始终将巡察整改作为重要政治任务,通过党组会议和党组理论学习中心组学习了中央、省委、市委有关巡视巡察的重要文件精神,机关党员干部强化政治担当,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,充分认识政治巡察的重要意义,切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。
  (二)加强组织领导,压实主体责任。第一时间成立巡察整改工作领导小组,明确党组对巡察整改工作负总责,由党组书记担任组长,其他党组成员按照“一岗双责”要求,切实担起分管领域巡察整改政治责任,形成了领导有力、上下联动、全员参与的整改组织体制。
  (三)细化工作机制,全面落实整改。制定了《巡察整改工作方案》及《巡察整改工作台账》,将市委巡察二组反馈的14项36个问题,按照部室职责细化成82个子问题,明确每个问题责任领导、责任部室、责任人、整改措施、完成时限等。实行“隔周滚动”“对账销号”的整改机制,各责任部室及时向领导小组办公室报告整改进度,领导小组办公室汇总相关情况后按时向党组报告,党组适时采取有针对性的整改举措,强化跟踪督办,做到整改一个、销号一个,确保件件有落实,事事有回音。
  (四)坚持标本兼治,建立长效机制。建立了整改工作沟通机制,定期召开会议研究、推动,解决整改工作中遇到的难点问题,确保了整改工作扎实有效推进。召开巡察整改专题民主生活会,聚焦巡察发现的问题开展自查,剖析思想、查摆问题、举一反三找差距,做到真认账、真反思、真整改、真负责。建立了长效机制,在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,共修订完善或者制定出台制度措施12项,有力推动巡察整改工作取得实实在在的成效。
  二、巡察反馈问题的整改情况
  (一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作要求方面
  1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题。
  (1)关于学习浮于表面的多,深入研讨交流的少,用新思想指导推动工会工作创新发展不够的问题。
  整改落实情况:一是坚持把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述作为做好一切工作的重要前提,及时跟进习近平总书记来闽考察时的重要讲话精神、在全国劳模表彰大会上的重要讲话精神、“五一”国际劳动节前夕的重要指示批示精神和“七一”重要讲话精神,在学思践悟中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是不断完善学习制度,制定出台《中共龙岩市总工会党组2021年理论学习中心组学习计划》(岩工党组〔2021〕10号),充分利用党组理论学习中心组学习、支部“三会一课”、每周一工作例会、“学习强国”app、福建干部网络学院等学习平台,引导党员干部职工开展学习。今年以来开展中心组学习21次,学习了全国两会精神、习近平总书记重要讲话精神、《论中国共产党历史》等4本党史学习教育必读书目以及中央和省、市有关精神等学习内容112项,组织交流研讨6次;组织全体干部职工观看《绝密使命》《毛泽东在才溪》和献礼建党100周年记录影片《爱我长城》、收听收看7月1日庆祝中国共产党成立100周年大会等,并组织干部职工撰写学习心得体会42篇。
  (2)关于落实习近平总书记关于工会和群团工作的批示指示精神不够的问题。
  整改落实情况:一是贯彻落实省委“三四八”贯彻落实机制和市委项目化推进工作落实机制,结合龙岩工会实际,制定《龙岩市总工会“再学习、再调研、再落实”活动实施方案》《龙岩市总工会关于认真学习宣传贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神的通知》,认真开展党史学习教育,开展“劳模精神、劳动精神、工匠精神”专题宣传,专项推进基层工会组建工作,在重点工程、项目和工作中部署开展20场市级职工劳动技能竞赛,项目化推进年度为职工办好10件实事。二是充分利用网站、微信公众号、工人文化宫等工会宣教工作阵地,广泛开展社会主义核心价值观和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。4月29日,开展以“中国梦·劳动美”为主题的“职工心向党·建功十四五”广场舞比赛,4月—6月举办“建党百年庆·翰墨感党恩”书画摄影展,6月29日—30日举办“职工心向党·建功十四五”演讲比赛,7月21日举办“学党史颂党恩听劳模讲故事”主题报告会。发挥工会网评员队伍作用,转发、评论网络正能量文章370余条(次),切实维护劳动关系领域政治安全和职工队伍安定稳定。
  2.关于贯彻上级工作部署有差距的问题。
  (1)关于大局意识不够强的问题。
  整改落实情况:一是加快推进小微企业工会经费返还工作。制定《小微企业工会经费全额返还流程》,通过《闽西日报》、“e龙岩”网站发布《龙岩市总工会关于全额返还小微企业工会经费的公告》,在全市各办税大厅和工会队伍服务窗口设点宣传,加大政策知晓率。同时,对全市小微企业名单和应返还金额进行全面核对,逐个通知其通过线上平台提交申请。对年缴工会经费10000元及以下的小微企业,通过简化审批程序,进一步加大了工会经费返还工作力度,截止目前已返还1875家962.84万元,完成率89.8%。此项工作将按照上级工会要求在2022年第一季度全面完成。二是强化措施巩固脱贫攻坚成效。加强与连城县隔川乡竹叶山村两委沟通对接,根据挂钩户的实际情况,整合工会有效资源,为14户养殖户提供养殖技术指导服务,帮助3户养殖大户的农副产品列入市供销合作社的“消费扶贫”目录清单,牵线搭桥将20名贫困户就学子女列入“金秋助学”社会捐赠名单、发放助学金2.8万元。三是强化《福建省女职工劳动保护条例》学习宣传。以学雷锋志愿服务活动、“三八节”活动等契机,在全市各地广场、公园、街道等公共场所定点开展《福建省女职工劳动保护条例》(以下简称《条例》)宣讲活动,发放宣传手册5000余份;利用微信公众号宣传《条例》知识,发动5050名女职工参与省总工会《条例》实行一周年线上有奖知识竞答活动。3月中下旬先后前往龙净、海华医药、万达嘉华、龙洲集团、经纬测绘等非公企业了解《条例》知晓率和执行情况。5月,深入市服务业行业工会联合会开展《条例》宣讲工作。5月17日市总工会党组理论学习中心组学习会专题学习了《条例》并开展交流研讨。四是强化市级劳动模范管理服务。修订《龙岩市市级劳动模范管理规定》,先后经市政府常务会议、市委常委会议研究审定后,于2021年1月20日由龙岩市人民政府以“龙政综〔2021〕7号”文印发。下一步,将按照管理规定要求,认真做好市级劳模管理和服务工作。五是因推动中小微企业工会经费返还工作较慢、指导基层工会经费管理使用不够有力和审核把关不够严格等问题,对相关责任人进行提醒谈话。
  (2)关于落实工作不够坚决的问题。
  整改落实情况:牵头起草了《关于成立龙岩市推进产业工人队伍建设改革领导小组的通知》,征求31个相关市直单位(部门)意见后,市委办于2021年6月28日正式印发;同时以领导小组的名义建立了工作协调、定期联络等制度,构建起“党政领导、工会牵头、部门协同、企业和职工广泛参与”的产业工人队伍建设改革工作格局。
  (3)关于执行制度有偏差的问题。
  整改落实情况:一是修订完善《龙岩市总工会兼职、挂职副主席管理暂行办法》。进一步明确兼职、挂职副主席的职责任务、选任条件、日常管理及考核评价,将兼职副主席纳入全市工会领导干部研讨班学员盘子,根据工作计划,适时开展学习培训。二是严格执行帮扶慰问制度。2020年4月全市在档困难职工已全面完成解困脱困,今后将按照上级工会出台的各类专项帮扶慰问资金使用管理规定,做好对象甄别、收入核实、信息比对等工作,管理使用好各项资金,规范做好常态化帮扶工作。三是强化问责处理。因执行规定不严格、职工医疗互助参与率有差距、就业帮扶不精准成效不明显等问题,对相关责任人进行提醒谈话。
  3.关于履行主责主业发挥职能作用不够的问题。
  (1)关于思想政治引领不够的问题。
  整改落实情况:一是4月3日起在“龙岩工运”微信公众平台、工会官网开设“党史学习教育进行时”“党史上的工运记忆”“党史学习教育”宣传专栏,截至目前共推出专题宣传50篇,有8篇被中工网、八闽工会人、《闽西日报》等平台转载。二是在《闽西日报》、龙岩电视台、电台、广电网络等媒体及“龙岩工运”微信公众号分别开设“弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,为全方位推进高质量发展超越贡献力量”专栏,计划全年采访编辑50篇各级劳模、工匠和劳动者先进事迹及工会工作宣传等,目前已开展宣传专栏宣传26期、工会宣传信息57篇。三是结合“再学习、再调研、再落实”活动,5月份以来,市总工会党组成员分别带队深入机关、园区、企业、车间、班组开展职工思想工作专题调研,形成《2021年龙岩市职工思想状况调研报告》,为加强和改进好新形势下职工政治思想工作提供有益依据。四是强化劳模示范带动作用。4月27日,联合龙岩学院开展“劳模工匠进校园”启动仪式,首批21名市级以上劳模被聘为龙岩学院“劳模大讲堂”课外导师。6月4日,在上杭县茶地镇召开全市劳模工作室建设现场观摩交流活动,进一步推进全市各级劳模工作室创建工作,强化劳模示范引领作用。
  (2)关于指导督促基层工会有待加强的问题。
  整改落实情况:一是强化对县级工会换届的指导力度。提前半年致函提醒,督促县级工会按期开展换届工作;严格落实工会领导干部实行双重管理的有关规定,积极协调地方党委配齐配强县级地方工会领导班子。至目前,7个到届县级工会已全部完成换届工作,并按照工会改革的要求,实行专职、兼职、挂职相结合,全部配备了兼(挂)职副主席。二是强化“一函两书”制度落实。目前7个县(市、区)总工会均已实施工会组建“一函两书”制度,由市总工会组织基层部每季度跟踪督促。今年来永定区总工会、连城县总工会对3家应建未建企业发出《工会组建意见函》,目前3家企业均已完成建会。三是强化基层工会经费收支管理业务指导。5月20日举办了基层工会财务人员培训班,邀请省总工会财务部领导解读《福建省基层工会经费收支管理实施办法》,开展工会财务软件使用业务培训并现场解答学员问题,来自市直基层工会和县级工会的216名财务人员参训。2021年1—9月,在基层工会自查自纠的基础上,对26家市属基层工会开展“1+X”专项督查,发现问题已全部督促落实整改。今后,将通过单位自查与组织抽查相结合、常规审计与专项督查相结合,不断扩大工会经费“1+X”专项督查覆盖面,推动督查工作常态化制度化。
  (3)关于服务职工群众意识不强的问题。
  整改落实情况:一是加大职工医疗互助政策宣传力度。对已建会非公企业经营状况进行筛查,提高医疗互助宣传动员针对性;通过微信公众号定期刊发职工医疗互助活动月报,宣传每月补助情况及典型案例,投放公交车、出租车广告等线上线下相结合方式加强宣传发动,提高非公企业对职工医疗互助活动的知晓率和参与率。二是强化职工活动阵地建设。落实《全国工会职工书屋建设五年规划(2019-2023年)》,以“职工书屋”为依托,在全市组织开展19场“学党史、学工会史、颂党恩、跟党走”职工读书活动,提高职工书屋建、管、用水平。组织15家全国模范职工之家开展1对1结对共建试点活动,帮促提升职工之家建设水平。建立“妈妈小屋”负责人线上联络群,不定期开展检查回访工作;配送“妈妈小屋”育儿图书8箱(件)、母乳喂养应急包50箱;联合市卫健委、市妇联等部门开展“我最喜爱的妈妈小屋”评选活动,提升规范化建设和服务水平。四是加大农民工就业帮扶工作力度。加强与人社部门的信息共享和线下服务合作,每年联合举办市直企业现场招聘会。联合市人社局、市教育局、市妇联、市工商联、KK人才网、海峡人才市场龙岩工作部等单位举办现场招聘会,5月8日举办民营企业专场招聘会,6月20日举办2021年夏季招聘会。继续开展线上招聘,今年来已开展微信招聘会20期,其中6月8日组织开展了“2021年龙岩市农民工专场直播招聘会”。对于到现场就业咨询者,做到提供至少3次的职业介绍,并逐一了解具体需求,推荐其参加工会组织举办的职业技能培训和“求学圆梦行动”。其中,2021年全市“农民工求学圆梦行动”春季招生828人。
  (4)关于权益保障能力不足的问题。
  整改落实情况:一是加强工会权益保障部门建设。从司法部门调入1名法律专业且有多年调解经验的干部充实到权益保障部。同时建立工会信访工作月例会制度,切实提高权益部门工作人员对矛盾纠纷、诉求件调处的参与度。坚持每月召开1次职工信访月度分析会并开展维权案例学习讨论。今年以来共收到各类职工诉求188件,其中58件通过中彩金法律援助解决,工会权益保障干部参与调解了93件。落实“边巡边改”要求,2019年党组领导接访签批“跟踪处理”的1件信访件已于巡察期间跟进落实到位;进一步完善《龙岩市总工会领导干部接访工作制度》和《龙岩市总工会信访接待例会制度》,明确每月15日为市总工会领导接访日,按照“谁接访、谁负责”的原则,确保件件有着落、事事有回音。二是加强职工劳动保护工作。4月26日下发《龙岩市工会劳动法律监督提示函》(岩工劳监函字〔2021〕3号),督促全市各用人单位落实安全生产主体责任,开展现有和新建生产性工程项目的劳动安全卫生设施专项监督工作,并纳入到“安康杯”竞赛活动内容;4月28日组织开展2021年职业病宣传教育培训暨“安康杯”安全设施演示观摩活动。三是强化工会劳动法律监督。6月3日—4日组织全市125名监督员参加工会劳动法律监督员培训,对所有超期劳动法律监督员证予以更换。今后每两年将举办一次培训换证工作。四是因直接参与劳动争议调解和职工维权不够、劳动法律监督工作虚化弱化等问题,对相关责任人进行提醒谈话。
  (5)关于基层组织管理不到位的问题。
  整改落实情况:一是在2020年度工会年度统计时,已按规定将72家“僵尸工会”、16家重复登记的基层工会核销。在此基础上,根据属地管理原则,对市直属基层工会进行全面梳理,230家隶属新罗区管辖的基层工会已划至新罗区总工会管理。二是以开发建设“龙岩智慧工会管理平台”为契机,对全市基层工会组织进行一次全面摸排,逐步建立“基层工会组织数据库”和“工会会员数据库”,实时掌握有关数据信息,实现对基层工会的动态管理与服务。三是推行《福建省工会组织职工参与企业民主管理规范化建设标准(试行)》,强化企业职工参与民主管理的工作指导力度;开展2021年度“集体协商要约行动月”活动,向用人单位发出涵盖职工劳动报酬、劳动保护、女职工保护、保险福利等内容的集体协商要约书2405份,应约2382份,涵盖企业10277家、职工186254人。四是因直接参与劳动争议调解和职工维权不够、劳动法律监督工作虚化弱化等问题,对相关责任人进行提醒谈话。
  4.关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题。
  (1)关于对意识形态工作重要性认识不足的问题。
  整改落实情况:一是认真开展回头看。个别党组成员2018年以前的述职述廉材料和民主生活会已按要求补充完善相关内容后存档。二是严格落实意识形态工作责任制。认真落实《中国共产党宣传工作条例》《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,4月23日党组会议专题研究2021年工会意识形态工作,审议通过《中共龙岩市总工会党组2021年意识形态工作实施方案》;5月17日党组理论学习中心组专题学习了《新时代党的意识形态工作的指导纲领》;8月9日召开专题会议对上半年意识形态领域情况进行分析研判。同时,明确要求将意识形态工作内容纳入领导班子成员年度述职述廉材料和民主生活会个人对照检查材料内容,接受监督和评议。
  (2)关于阵地建设管理存短板的问题。
  整改落实情况:一是执行专项审批制度。规范讲座、培训班和报告会等审批程序,相关活动须填写《龙岩市总工会讲座、培训班、宣讲会、报告会审批表》,经分管领导、主要负责人同意后方才举办。二是及时开辟专栏宣传。“龙岩工会网”于2021年1月份开辟宣传贯彻党的十九届五中全会专栏,至目前已更新内容20篇。“习近平新时代中国特色社会主义思想专栏”目前已编发文章39篇;三是规范执行“三审”管理制度。修订完善《龙岩市总工会互联网信息公开发布“三审”制度》,网站公开的信息内容,须按要求填写《龙岩市总工会信息发布审批单》,按程序审批后方可发布。
  (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
  1.关于工作作风不够实的问题。
  (1)关于“行政化”“机关化”现象明显的问题。
  整改落实情况:一是深入开展“再学习、再调研、再落实”活动,5月份以来市总工会党组成员分别带队前往7个县(市、区)、龙岩经开区(高新区)深入机关、园区、企业、车间、班组开展专题调研,结合年度重点工作形成工人文化宫建设与运营、职工常态化帮扶、劳模工作室创建、共享职工之家建设等专题调研报告4篇;6月中旬开始,21名工会机关干部分7个工作组赴基层开展蹲点活动,通过进企业、访职工,了解掌握实情,形成对策建议,为进一步提高工会工作的针对性、实效性提供合理化建议。二是认真执行《中华全国总工会关于企业集团建立工会组织的办法》,做到成熟一个、建成一个、完善一个。目前已建成服务业行业、水泥行业、旅游行业、出租车行业、龙洲集团、城发集团等行业、集团工会联合会9家。三是制定《龙岩市总工会领导干部联系基层服务职工制度》,党组成员在原每人联系挂钩2个县(市、区)的基础上,增加挂钩1个镇街(园区)和1家企业。今年以来,4名党组领导前往挂钩联系点开展工作调研、联系服务基层工作32次,形成调研报告4篇。
  (2)关于形式主义依然存在的问题。
  整改落实情况:一是对2017、2019年命名的2批市级示范性劳模工作室进行全面梳理,收回2019年重复命名的2家命名牌匾。结合党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动,开展全市市级以上劳模工作室运行情况专项调研,制定《龙岩市劳模工作室管理暂行办法》,从制度层面规范劳模工作室创建和退出机制。6月4日,在上杭县茶地镇召开全市劳模工作室建设现场观摩交流活动,进一步推进全市各级劳模工作室创建工作,强化劳模示范引领作用。二是修订完善《龙岩市市级以上劳动模范专项补助资金发放管理暂行办法(试行)》,科学区分档次、合理分配资金,同时落实困难劳模走访核实和申请公示工作,使真正困难的劳模能享受到政策补助。三是因重复命名市级示范性劳模工作室、劳模专项补助资金分配不科学、产业工人队伍建设改革工作存在推诿现象等问题,对相关责任人进行了批评教育。
  (3)关于开展工作注重实际不够组织开展活动持续推进不够的问题。
  整改落实情况:一是调整职工维权“110”联动机制领导小组成员,修改完善《龙岩市“职工维权110”联动机制》,7月30日已召开2021年度工作例会,会上书面通报了2020年度工作情况,并就重大复杂职工信访诉求案件联合调处、联动督促形成一致意见。对职工医疗互助监督审查委员会成员进行调整,明确每年对上一期医疗互助经费开展1次监督审查。二是已对现有的市级“妈妈小屋”开展全面摸排,对13家闲置的“妈妈小屋”进行整顿,其中5家已完成整顿提升,8家因长期闲置已关停使用。三是及时接受职工建议,按照龙岩市社会心理服务体系建设国家试点工作要求,2019年11月12日将“职工心理咨询室”迁回原职工服务中心并转型升级为“龙岩市干部职工心灵驿站”。2021年6月,结合市职工服务中心搬迁,联合市卫健委、龙岩第三医院在市工人文化宫打造标准化、专业化的“市级心理健康体验中心”,提供形式多样的心理健康体验项目服务,满足职工群众多层次需求。
  2.关于贯彻执行中央八项规定精神和财经纪律不够严格的问题。
  (1)关于违规发放津补贴、报销差旅费问题未清理到位的问题。
  整改落实情况:一是及时清退。巡察期间已退回评委补贴、讲课费、评审费、超标准运动会服装费、活动纪念品等费用。二是严格标准。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法,执行龙岩市财政局有关差旅费管理办法等规章制度,加强财务审核把关,避免出现违规发放津补贴、超标报销差旅费等情况。严格执行《福建省基层工会经费收支管理实施办法》(闽工〔2018〕158号),规范工会经费管理使用。三是规范程序。执行财务“双审”制度,有关报销票据由财务部经办人员和负责人双重把关,确保各项经费报支依法依规。
  (2)关于培训费开支管理不严的问题。
  整改落实情况:一是切实加强经费预算管理。严格按照年度工作计划,做好预算编制及执行工作,增强科学性、精准性。二是2019年7月30日至8月3日在贵州遵义举办“龙岩市工会领导干部素质提升班”,此次培训班委托遵义市某红色教育培训机构承办,总支出控制在限额标准以内。结算时,承办单位提供的部分凭证和授课补贴标准不符合我市相关规定,由于异地原因无法补充更换相关凭证和要件。三是严格按照中共龙岩市委组织部、市财政局、市人社局《关于转发<福建省省直机关培训费管理办法>的通知》(龙财行〔2017〕57号)和《龙岩市市直各部门培训费管理办法有关问题的解答》(龙财行〔2019〕6号)有关规定,规范做好培训经费核算和管理工作。
  3.关于重点领域监控不严,存在廉洁风险的问题。
  (1)关于项目监管不够到位的问题。
  整改落实情况:一是加强建设成本管控。督促代建单位严格控制工程设计变更,防止出现工程造价剧增和突破总投资概算。通过工程造价管控和设计优化,工程总造价保持在可控范围内。二是严格合同约定。督促代建、监理单位在工程项目结算时,按合同约定对施工单位临时变更项目技术负责人进行处罚。三是及时整理归档。电梯、信息化项目采购材料已按要求整理归档,其他各类材料按工作进度适时归档。四是加强项目建设管理。严格执行《龙岩市总工会“三重一大”集体决策制度》,履行集体决策程序。工程款支付严格按照相关合同和《龙岩市工人文化宫建设工程管理制度及主要工作职责》有关条款支付。申报工程进度款时,要求相关单位必须提供完整材料,并且严格审核把关。
  (2)关于工会资产管理不到位的问题。
  整改落实情况:一是认真贯彻执行《福建省工会资产出租(出借)管理办法》,切实规范工会房产出租行为,按时足额收缴租金。二是就工会大厦5-8楼管理使用问题进行反复论证,经咨询各方意见,拟将工会大厦5-7楼以现状对外公开招租,8楼留作机关后勤服务用房使用。9月13日党组会议已对相关方案进行专题研究,待报省总工会审批后开始实施。三是两部公车拍卖款69000元已于7月30日返还市总工会账户。
  (3)关于慰问经费支出审核不严的问题。
  整改落实情况:一是规范机关工会慰问。2019年以前超标准、超范围慰问金已全部清退。2019年以来已严格执行《福建省基层工会收支管理实施办法》,切实规范机关工会经费管理使用。二是加强一般性慰问资金使用情况跟踪。对2019、2020年“两节”超范围慰问对象慰问金2400元予以清退。今后将严格按照省总工会文件规定的慰问标准、对象要求,按程序确定慰问单位,加强对慰问单位慰问资金分配的跟踪指导,坚决杜绝出现超范围慰问情况。
  (4)关于大宗货物、服务采购涉嫌围标串标的问题。
  整改落实情况:一是严格执行《龙岩市财政局关于转发福建省政府集中采购目录及限额标准的通知》(龙财购〔2021〕1号)要求,限额以上采购项目一律委托公物采购招标代理有限公司或具有相应资质的第三方代理采购;限额以下项目,报福建省政府采购网上公开信息系统备案后,进行自主采购。二是通过“国家企业信用信息公示系统”加强对投标人的信息审查,防止出现围标串标情况。三是因招标采购把关不严、资产管理不到位等问题,对相关责任人进行提醒谈话。
  (5)关于职工技能培训检查评估验收流于形式的问题。
  整改落实情况:一是对2016-2019年培训验收单进行全面复查,补充完善培训材料、培训单位信息、验收单等相关信息,确保验收材料真实有效。2020年起省总工会已停止实施委托职工技能培训项目。二是强化专项经费使用管理办法,按照上级工会专项经费使用管理办法,严格落实组织申报、验收评估、资金下拨、跟踪管理等各环节工作,确保专项资金使用效益。三是因职工技能培训验收不严实、阵地建设管理不到位等问题,对相关责任人进行提醒谈话。
  (三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
  1.关于党组领导作用发挥不够充分的问题。
  (1)关于领导班子战斗力有待增强的问题。
  整改落实情况:一是加快“八大群体”建会入会工作。对全市尚未建会的“八大群体”企业进行摸底调查,摸清企业经营情况,挂图作战。至目前,75家未建会的“八大群体”企业中,完成建会33家;5家已注销;8家已关停;1家已倒闭;28家企业只有1-2人(法人、股东),不符合建会条件。二是强化“一盘棋”意识。再次组织学习《中国共产党党组工作条例》,完善班子成员AB角制度,要求班子成员牢固树立大局意识和一盘棋思想,分工不分家,团结协作、相互补台,形成共同推动工运事业发展的合力。三是强化部室协同。已明确产业工人队伍建设改革工作由劳动和经技工作部牵头负责,其他部室按照工作职责各负其责并结合日常工作推进落实。
  (2)关于推动工会改革向纵深发展不够的问题。
  整改落实情况:一是加快“网上工会”建设。委托福建省邮电规划设计院有限公司编制了《龙岩市智慧工会管理平台(一期)项目可行性研究报告暨初步设计方案》,该系统包含了工会组织数据库、工会会员实名制数据库、工会业务管理平台、基层工会管理平台和智慧工会微平台。5月18日由龙岩市公物招标采购代理有限公司挂网公开招投标,6月28日确定中标单位,9月17日已正式上线运行,工会运用互联网服务职工的能力进一步增强。二是畅通职工诉求表达渠道。在强化传统职工服务中心信访接待窗口的同时,龙岩市智慧工会管理平台中规划了“职工心声”“心理健康咨询”“法律咨询”等模块,通过打造工会网络交流互动平台,及时了解职工意愿、掌握职工思想动态。三是制定《龙岩市总工会定期听取县级工会工作汇报和意见建议制度》。规定采取全委会议交流、专题会议研究或联系挂钩领导专项调研等形式,每年听取县级工会汇报和意见建议不少于两次。2021年3月召开市总工会五届五次全委(扩大)会议前就《工作报告》和2021年工作要点书面向各县级工会征求了意见建议;5月中下旬,市总工会领导带队前往挂钩联系县(市、区)、龙岩经开区(高新区)开展下基层宣传宣讲调研走访活动期间,安排专门时间听取了8个县级工会工作汇报和意见建议。
  2.关于抓机关党建不严不实的问题。
  (1)关于抓党建主责意识不强的问题。
  整改落实情况:一是严格落实党支部书记活动记录簿审阅制度,支部书记对每次记录的内容、格式进行认真审核把关。1月25日、4月14日召开支委会议,集体学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《党支部规范化建设参考手册》;2021年2月7日召开机关党支部书记述职评议会议,支部书记在会上作抓基层党建工作述职,并接受全体党员民主评议。二是统一使用市委组织部印制的《党组织活动记录簿》《发展党员会议记录簿》,规范记录党支部各项活动。三是强化党员日常管理,通过“党员e家”系统和前往市委组织部档案室查询的方式,对机关支部35名党员的党籍和组织关系进行一次全面摸排;根据调入调出情况,及时办理5名党员组织关系接转手续;通过电话、微信、上门走访等方式,定期与14名离退休党员保持联系,实时掌握实际情况。
  (2)关于党内政治生活不够严肃的问题。
  整改落实情况:一是落实领导干部讲党课制度。严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》中关于“党员领导干部应当定期为基层党员讲党课”的规定,4月19日,党组成员、副主席、机关党支部书记在党员大会上作题为《从党史学习教育中汲取智慧和力量推动工会工作》的专题党课。7月1日,党组书记在庆祝中国共产党成立100周年主题党日上,作了题为《传承苏区工运精神,做好新时代工会工作》的专题党课。其余两名党组成员将根据工作安排,分别于第三季度和第四季度为机关支部党员上专题党课。二是切实严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党支部工作条例(试行)》,在4月28日召开的巡察整改专题民主生活会前,专门就开展批评与自我批评作了要求。会上,党组成员既对照巡察反馈意见查问题,又联系思想工作实际找原因,逐一进行对照检查;同时开展了严肃认真的批评和自我批评,提出相互批评意见24条,并接受纪检监察组和与会领导点评,真正做到了“红红脸”“出出汗”。三是规范开展主题党日活动。按照《中国共产党党员教育管理工作条例》和《中国共产党支部工作条例(试行)》规定,2021年以来机关党支部开展了“文明出行四个先锋”、组织生活会和民主评议党员、“传承雷锋精神&#8226;弘扬时代新风”“我为群众办实事,我为党旗添光彩”“庆祝中国共产党成立100周年”“防疫有我、爱卫同行”“金秋助学”等9次不同形式的主题党日活动。
  (3)关于发展党员不规范的问题。
  整改落实情况:严格按照市委组织部编印的《龙岩市发展党员工作实用手册》中规定的时间节点、工作流程,按流程规范做好发展党员工作。4月15日机关党支部组织《党支部日常工作“早知道”》集体学习,再次明确发展党员时间期限及具体要求。5月7日召开支委会,重新确定兰某为入党积极分子,报市直机关党工委审批,并严格按照工作流程和时间节点重新做好党员发展工作。
  (4)关于持续落实党建带工建“353”工作机制不够的问题。
  整改落实情况:一是与市委组织部两新办联合推进省级以上工业园区党员(职工)一体化活动中心建设,至目前12个省级以上工业园区的党员(职工)一体化活动中心已全部建设完成。二是坚持每年召开一次“353”工作机制推进会,采取竞争性选拔、奖励性补助的方式推动示范点建设,带动全市范围内具备条件的“两新”组织依法依规同步建立党组织和工会组织,实现党建工作和工会工作全面提升。
  3.关于全面从严治党主体责任落实不到位的问题。
  (1)关于对党风廉政建设重视不够的问题。
  整改落实情况:一是制定下发《中共龙岩市总工会党组2021年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作意见》(岩工党组〔2021〕15号),提出4个方面14项具体工作,明确了责任领导和责任部室,压紧压实党组主体责任、党组书记第一责任人责任和党组成员“一岗双责”。二是将落实党风廉政责任制等遵章守纪情况,作为重要指标列入《龙岩市总工会2021年二级绩效管理实施方案》考评内容。三是4月23日党组会议专题研究了2021年度全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作,提出了今年全面从严治党和党风廉政建设的工作任务。8月9日召开2021年上半年全面从严治党形势分析会,分析研判形势,研究解决瓶颈和短板,提出加强和改进的措施。
  (2)关于“一岗双责”虚化弱化的问题。
  整改落实情况:一是严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和《龙岩市总工会落实全面从严治党主体责任清单》,4月23日党组会议专题研究了全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作,制定下发了《2021年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作意见》,再次明确了党组主体责任、党组书记第一责任和党组成员的“一岗双责”。二是按照《中共龙岩市纪委办公室关于进一步加强廉政谈话提醒工作的通知》要求,严格落实党组书记与班子成员、分管领导与部室负责人、部室负责人与部室工作人员每年廉政谈话不少于2次的规定;统一印制《龙岩市总工会廉政谈话记录本》,要求实时、规范做好相关谈话内容记录,每年底前将当年度谈话记录复印后统一汇总至办公室留存备查。今年来已开展各类廉政谈话69人(次)。
  (3)关于干部日常教育管理不严的问题。
  整改落实情况:一是加强干部教育,结合中共党史学习教育,推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化,加强党章党规党纪教育,开展警示教育,持续强化党员干部纪律意识和规矩意识。二是组织开展领导干部个人事项报告政策培训,提升领导干部思想认识,重申报告纪律,规范填报个人事项。三是坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行党组议事规则,坚持“三重一大”集体研究决策和重大事项请示报告制度。四是制定并实施《龙岩市总工会参照公务员法管理机关工作人员平时考核方案》,落实每季度开展平时考评工作,通过制度管人管事。五是对2名新提任的科级干部和2名职级晋升人员开展集体廉政谈话。针对巡察反馈问题,共对10名相关责任人作出处理,其中,给予批评教育2人,谈话提醒8人。
  4.关于履行监督职责不够的问题。
  (1)关于日常监督不够全面的问题。
  整改落实情况:一是紧盯“三重一大”事项决策,纪检监察组切实加强对市总工会“一把手”、党组成员等“关键少数”的监督,列席市总工会党组会议13次,对不规范事项及时指出并督促纠正。二是加强对市总工会党组成员及其他干部的日常谈心谈话、约谈提醒,主动约谈市总工会党组成员4人、其他干部6人,督促增强主体责任意识,认真履行一岗双责。三是督促市总工会党组进一步抓好廉政风险防控工作,特别是对工会工作中的重点岗位、重点环节以及工人文化宫项目建设及运营管理中的廉政风险防控工作,督促完善廉政风险防控制度并认真抓好落实。
  (2)关于发现问题督促整改不够的问题。
  整改落实情况:进一步督促市总工会履行主体责任,举一反三,加强对下拨的各类补助资金管理使用情况的跟踪检查。一是督促市总工会对2019年、2020年下拨各县(市、区)的各项专项资金进行全面梳理,了解各项资金使用情况。经梳理,截止2021年4月底,市总工会2019年以来下拨各类补助款共1700.6079万元,其中有7.6567万元未使用。二是督促市总工会进一步加强对各项资金使用情况的监督检查,针对存在问题及时督促整改,确保资金规范使用。4月底以来,市总工会对2019年以来下拨的未使用资金已督促基层总工会使用4.6567万元,剩余3万元资金使用相关工作正在推进之中。三是督促市总工会制定《龙岩市总工会对下补助工会经费管理办法(试行)》,加强对工会下拨各项补助经费管理使用情况的跟踪督查,确保专项资金专款专用、高效使用。
  5.关于执行干部选任制度不够严格的问题。
  整改落实情况:一是组织学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关文件精神。二是坚决贯彻落实《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》,从严把关干部选拔任用资格条件,规范各项程序;严格依照组织档案管理要求,做好基础材料审核入档工作。三是按照规定指导拟提任干部撰写好任前对照检查材料,要求拟提任干部认真查摆自身不足,结合拟任岗位提出更新更高要求。四是学习贯彻市委组织部关于规范市直机关事业单位编外聘用人员管理工作相关文件精神,严格控制编外聘用人员名额,严格招聘程序,明确岗位、职责,规范管理。
  (四)落实巡视巡察、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实情况方面
  1.关于履行整改主体责任不够有力的问题。
  整改落实情况:一是提高政治站位,切实增强做好整改工作的政治自觉和行动自觉,进一步提高对做好整改工作重要性的认识,坚决杜绝“差不多”“过得去”的心理,尤其是原则性、根本性的问题,坚决整改到位。二是对审计、主体责任检查、主题教育检视难题积案等发现的问题整改工作进行“回头看”,逐条逐项梳理,对整改不到位、不彻底的,进行再次整改,确保问题整改落实。针对审计反馈问题,一是再次向市财政局报送《关于返还公车拍卖款项的报告》,6.9万元公车拍卖款已于7月30日返还市总工会账户。二是研究制定了《工会大厦5-7楼修房产出租方案》和《工会大厦8楼房产调整使用方案》,拟将5-7楼以现状对外公开招租,8楼留作机关后勤服务用房,待报省总工会审批后实施。针对主体责任检查反馈问题,经梳理2016年以来主体责任检查共反馈问题16项,已整改或作出说明13项,立行立改并需要长期坚持的3项。针对主题教育检视难题积案,一是把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述作为做好一切工作的重要前提,贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记在全国劳模大会上的重要讲话精神,贯彻落实习近平总书记来闽考察时重要讲话精神和今年“五一”前夕重要指示精神,强化党组理论学习中心组、三会一课等学习制度,认真开展党史学习教育、“再学习、再调研、再落实”活动,持续兴起“大学习”热潮。二是以“建功十四五,奋进新征程”为主题,围绕市委、市政府五大关键工作和产业发展项目建设年,部署开展20场市级职工劳动和技能竞赛。征集1098项职工“五小”创新成果参加全省百万职工“五小”创新大赛,项目数和获奖数位列全省第三名,切实增强了职工创新意识、创新能力。授予“五一先锋岗”40个、“五一工匠”12名、“五一劳动标兵”7名、“五一劳动能手”32名,鼓励引导广大职工在融入新发展格局、推动全方位高质量发展超越中建功立业。三是把扫黑除恶、禁毒工作纳入“平安单位”创建、全年法制宣传教育和在职党员进社区宣传服务活动的重要内容,结合“两节”“五一”“12.4”等时间节点,有计划地开展线上宣传教育和线下志愿宣传服务活动。将职工(劳模)疗休养活动列入年度为职工办好10件实事项目之一,今年来已组织9批307名一线职工、2批58名市级劳模参加疗休养活动。
  2.关于履行整改监督责任不到位的问题。
  整改落实情况:强化监督职责,进一步履行整改监督责任。督促市总工会认真履行主体责任,扎实做好巡察有关问题整改,建立健全有关制度12项,清退不规范资金18332.9元,运用第一种形态处置10人(次)。同时进一步督促市总工会对审计、主体责任检查、主题教育检视等发现的问题认真抓好整改,确保相关问题及时整改到位。针对审计反馈问题,督促市总工会制定工会大厦闲置楼层修缮改造及使用方案,努力提高资产收益。针对主体责任检查反馈问题,督促市总工会认真梳理2016年以来主体责任检查发现的16项问题的整改情况,其中已整改或作出说明13项,立行立改并需要长期坚持的3项。针对主题教育检视问题,督促市总工会党组结合党史学习教育等,进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,同时注重学以致用,努力用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工会工作。督促市总工会进一步围绕市委、市政府中心工作,积极开展职工劳动和技能竞赛、“五小”创新大赛等,鼓励引导广大职工在打造有温度的幸福龙岩中建功立业。
  三、巡察反馈问题线索的处理情况
  市委巡察二组巡察市总工会期间,未向市总工会党组移交信访件和问题线索。
  四、需要进一步整改的事项及措施
  在市纪委监委、市委组织部、市委巡察办、市委巡察二组的指导帮助下,经过一段时间的努力,巡察市总工会党组反馈的大多数问题已经整改完成,整改工作已取得阶段性成效,但是仍有个别整改事项需进一步推进。
  1.关于对施工单位临时变更项目技术负责人的问题未按合同处罚的问题。
  下一步整改措施:督促代建、监理单位严格按照合同约定,在工程项目结算时将对施工单位临时变更项目技术负责人进行处罚30万元。
  完成时限:2021年12月底前。
  2.关于工会资产管理不到位,工会大厦5-8楼闲置的问题。
  下一步整改措施:市总工会党组就工会大厦5-8楼管理使用问题进行反复论证,经咨询各方意见,拟将工会大厦5-7楼以现状对外公开招租,8楼留作机关后勤服务用房使用。9月13日党组会议已对相关方案进行专题研究,待报省总工会审批后开始实施。
  完成时限:2022年春节前。
  3.关于推动工会改革向纵深发展不够问题。
  下一步整改措施:一是进一步加大“龙岩工会e家人”智慧管理平台的宣传力度,不断完善“职工心声”“心理健康咨询”“法律咨询”等交流互动平台功能,切实做到“实用、管用、愿用”,及时了解职工意愿、掌握职工思想动态,进一步提高利用“互联网+”服务职工的能力和水平。二是严格执行《龙岩市总工会定期听取县级工会工作汇报和意见建议制度》,坚持下沉一线,定期走访县级和企业工会,听取意见建议,了解掌握实情,努力推动工会工作再上新台阶。
  完成时限:2021年12月底前。
  下一步,市总工会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把推进整改工作与深入学习全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神结合起来,与学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来闽考察重要讲话精神结合起来,在市委巡察工作领导小组的坚强领导下,以更高的政治站位和政治自觉,持续深化整改工作。一是进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,进一步压实“两个责任”,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。二是扎实推进后续整改。坚持目标不变,力度不减,抓好巡察问题后续整改。对已完成的整改任务,适时开展“回头看”,巩固整改成果,防止整改问题反弹回潮;对仍在整改的任务,要加大力度落实,确保整改措施落到实处。三是健全完善长效机制。认真总结经验教训,并举一反三,把解决问题与制度建设结合起来,坚持整改一批、规范一批、建制一批、巩固一批的原则,有针对性地制定完善相关制度,织密织牢制度的“笼子”。四是要把巡察成果与推动工会工作有机结合,强化干部管理,切实转变干部作风,以良好的政治生态促进全市工会工作上新台阶。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597-2208578;通信地址:龙岩市新罗区九一北路112号工会大厦,邮政编码:364000;电子邮箱:fjlyzgh@163.com。

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